25 апреля 2023 года вступил в силу Указ Президента РФ № 302 «О временном управлении некоторым имуществом». Указ создает правовую основу для временного управления имуществом иностранных юридических и физических лиц из недружественных государств на территории России.
Согласно Указу № 302, временное управление имуществом лиц из недружественных России государств теперь может быть введено в случае лишения или ограничения имущественных прав российских лиц за рубежом или угрозы национальной безопасности России. К недружественным государствам относятся практически все страны Запада.
Временное управление распространяется на движимое и недвижимое имущество иностранных лиц из недружественных государств в России, их ценные бумаги, доли или акции российских компаний и другие имущественные права. Согласно Указу № 302, иностранная администрация осуществляется на неопределенный срок и прекращается по решению Президента РФ.
Согласно Указу, его необходимость обусловлена в качества ответной меры на изъятие или ограничение прав на российское имущество за рубежом. В прошлом году российские законодатели уже рассматривали возможность введения внешнего управления российских компаний с иностранным участием. Однако соответствующий законопроект № 104796-8 так и не был принят, и в то же время был нацелен только на случаи, когда иностранные компании планировали уйти с российского рынка. Указ № 302 имеет более широкое правоприменение и является некой зеркальной реакцией на обесценивание российской собственности за рубежом.
Временным управляющим назначено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Однако Президент РФ может назначить и других управляющих по предложению Росимущества.
Временный управляющий может осуществлять все полномочия собственника данного имущества, то есть управлять и пользоваться им, а также осуществлять право голоса. Однако он не может распоряжаться самим имуществом или продавать его. Таким образом, указ не является основанием для экспроприации иностранной собственности.
Временный управляющий также обязан проводить инвентаризацию имущества и обеспечивать его сохранность. Расходы по временному управлению имуществом финансируются за счет самого имущества, т.е., доходов от его использования и, таким образом, не за счет государства.
Согласно приложению к Указу № 302, 83,73% акций публичного акционерного общества «Юнипро», принадлежащих Uniper SE, и около 98% акций публичного акционерного общества «Фортум», принадлежащих Fortum Russia B.V. и Fortum Holding B.V., соответственно, были немедленно переданы под временное управление Росимущества.